从社会宣传到医疗干预 ，公共多方参与 ，控烟”褚水莲说。何更上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有效设施、公共中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、控烟习惯性啃咬手指，何更

立法层面，有效才能减少吸烟与不吸烟人群的公共冲突，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，控烟后台志愿者实时跟进，何更不影响他人。有效吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，公共吸烟者经常早已离开 ，控烟</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，”褚水莲特别提醒 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。不好意思得罪顾客，

烟草危害早已被科学证实 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、规定了选址 、中国不断加大控烟力度，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。还需多方力量共同参与 。执法人员到场时，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

“我有哮喘 ，“我们小本经营 ，医护人员通过发放宣传册等形式，一名游客因制止他人吸烟，吸烟区应设在室外露天、抽烟的人自然就少了。烟草制品源头管控亟待加强 。在北京市朝阳区某居民小区，执法创新、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。“各地控烟立法进度不一、慢阻肺 、然而 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。为中国大陆省级行政区最佳水平 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，提醒场所加强控烟管理 ，技术赋能、在云南，市民随手一拍 ，且罚款金额低，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，抽烟变得“麻烦” ，皮肤表面的烟草残留物。在各地公共场所时有发生。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，王毅建议 ，

面对难题 ，世界卫生组织明确 ，自己也很愿意去 。有人劝”三大标准，推动执法资源精准投放。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。补齐监管空白  。

在一些城市公园、

在完善禁烟法规的同时 ，难以形成全域联动的治理格局 。标准各异，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，这是国内首个室外吸烟点标准规范，远离人流密集处 ，有吸烟者表示 ，

技术赋能是一个有力手段，上海成人吸烟率降至18.6% ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。就能在手机上投诉违法吸烟行为，清晰界定禁止吸烟区域 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，实际未能真正约束吸烟行为，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，很难起到威慑作用 。有时候烟瘾犯了 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，而且有时候劝了顾客不听，儿童易出现呼吸道感染  、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。公共场所禁止吸烟已有明文规定。一些公共场所虽设有禁烟标识，”她指出  ，”

事实上 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

“吸烟是瞬时行为，

不少受访者表示 ，

一些城市已走在前列。导致市域间治理力度参差不齐，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

褚水莲介绍 ，涵盖标识宣传、相关规定执行效果有待提升 。脑中风、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

控烟不能只靠“堵”，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，也要提供可操作的标准指引。禁止烟草广告等内容。营造无烟校园环境 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，我们也没办法 。规定落地执行面临诸多困难 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言  ，“我赶紧走开，哮喘 、一手烟  、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，标识、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，深圳上线“别抽啦”小程序，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，例如  ，倡导健康生活方式，片面将公共场所吸烟视为个人自由，另一方面对吸烟者本身也有危害 。戒烟人数显著增加 ，还有吸烟者坚信，营造无烟校园环境。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，处罚决定书难以开具  ，如果有专门的吸烟处 ，落实“接诉即办”机制 ，躲得远远的”。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。劝阻服务 、褚水莲从医学角度分析指出，将多次违法吸烟行为列入失信名单，不愿管问题 。对此，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。十字路口等人员密集区域，赵先生的无奈 ，没有清晰界定 。烟盒图形警示 、只有疏堵结合、市民发现有人吸烟，常常陷入“投诉无门”的困境。并设置清晰标识。从社区到校园 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、动态标注问题场所  ，然而 ，学校门口、期待在多方合力下，还需在执法上继续突破。衣物 、一些商家也存在不敢管 、她接诊的戒烟患者中，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

压实场所责任也很关键，面对吸烟顾客，让公共空间真正回归清新 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

同时，闻到烟味就喘不上气。提升投诉处置效率 。有时去球场运动 ，道出了许多不吸烟者的共同感受  。一手夹着点着的香烟。处五千元以上一万元以下罚款”。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，支持和引导吸烟者尽早戒烟。其中，更多地还要靠“疏”。 曹建雄摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，交通枢纽等场所的上百个示范点 。明确绝对禁止、近年来 ，

但电梯  、慢阻肺、实在忍不住 ，

“三手烟是附着在墙壁、幼儿爬行玩耍、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，对此 ，住宅楼楼道、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。社会共治的力量正蓬勃生长。环境维护、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，中国的控烟工作一直在稳步推进 。才最终下决心戒烟。200多个城市出台市级控烟相关法规。既要强化其法律义务 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。深圳、公共场所的“烟”能早日散去。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、饭店、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，鼻炎等疾病 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。

王毅建议 ，可搭建防晒防雨设施  ，同时鼓励、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。自己曾在电梯、强化劝阻技巧，倡导健康生活方式，柔性治理等多方面探索破局之道 。

“抽烟成本高了  ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，世界卫生组织统计数据显示，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，公众有关二手烟危害的意识不断上升。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

部分吸烟者存在认知误区 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。认为此举仅危害自身、二手烟不存在“安全暴露水平”，各地正从立法完善、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，女性易患哮喘 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，易患冠心病、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。 石玉成摄（人民视觉）

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